融水苗族自治县人民检察院工作报告
—2020年1月9日在自治县第十六届人民代表大会第五次会议上
自治县人民检察院检察长 陈雄彪
各位代表：
现在，我代表自治县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，我院在自治县党委和上级检察院的正确领导下，在自治县人大及其常委会的有力监督和自治县人民政府、政协、社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实最高人民检察院党组提出“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作总要求和“稳进、落实、提升”的工作总基调，贯彻落实自治县党委、自治县人民政府的决策部署，忠实履行宪法赋予的法律监督职责，各项检察工作取得新进展新成效。
一、主动融入党委政府工作大局，服务保障融水经济社会发展
主动服务打好“三大攻坚战”。一是积极防范和化解重大风险。严厉打击金融领域犯罪，批准逮捕破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序、金融诈骗犯罪嫌疑人9人，提起公诉 22人；依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，批准逮捕犯罪嫌疑人7人，提起公诉8人。二是积极护卫生态环境建设。批准逮捕非法采砂、滥砍滥伐林木等破坏生态环境的犯罪嫌疑人26人，提起公诉237人。三是全力服务保障脱贫攻坚战。组织全院干警认真开展帮扶工作，为联系的贫困村提供6.95万元用于基础设施建设。对因案致贫、因案返贫的贫困户申请到国家司法救助金5万元。
深入推进扫黑除恶专项斗争。全年批准逮捕涉恶势力犯罪2件24人，提起公诉4件22人；审查起诉市检察院交办的涉黑涉恶涉毒犯罪“保护伞”案件2件2人。加大“打伞破网”、“打财断血”法律监督的力度，依法向相关部门移送涉恶犯罪线索7条、移送涉恶犯罪“保护伞”线索3条。集中力量办理中央扫黑除恶第17督导组转办的“5.26”专案，依法打击以韦绍伟为首的恶势力犯罪团伙，积极回应群众的关切。
积极服务保障优化营商环境。依法打击破坏生产经营等影响营商环境的犯罪，依法批准逮捕2件13人、提起公诉2件16人；开展“以案释法进企业”等活动，主动联系民营企业业主6次，帮助企业解决涉法涉诉问题3个，批准逮捕侵犯企业合法权益的犯罪嫌疑人12人、提起公诉13人。
二、积极推进平安融水建设，全力维护国家安全和社会稳定
依法打击各类刑事犯罪。全年受理侦查机关提请批准逮捕案件245件439人，批准逮捕200件350人；受理审查起诉案件372件640人，提起公诉426件770人。有力打击刑事犯罪，有效提升人民群众的安全感。
依法办理监察委移送案件。认真贯彻监察法、刑事诉讼法，落实与监察机关互相配合、互相制约的原则，依法依规开展提前介入、刑事强制措施适用、审查起诉和出庭支持公诉等工作。全年受理监察委移送审查起诉的职务犯罪案件4件4人，作出逮捕决定2件2人，提起公诉4件4人。
全面贯彻宽严相济刑事政策。贯彻新修改刑事诉讼法，在办理认罪认罚从宽案件中充分发挥主导作用，建议适用该程序审理案件133件，占案件审结数30.29%。对未成年犯、老年犯、初犯、偶犯和邻里纠纷发生的轻微刑事案件，做好释法说理工作，最大限度消除社会对抗，增加社会和谐因素，对犯罪情节轻微、无社会危害性，依法决定不批准逮捕27人，依法决定不起诉28人。
深入推进检察环节社会治安综合治理。积极践行新时代“枫桥经验”，认真落实7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度，注重化解矛盾、案结事了。推行律师等第三方参与化解和代理信访案件制度。妥善处理群众控告、申诉、举报23件次；对4名生活确有困难的被害人或其近亲属发放国家司法救助金9万元。
三、加强对未成年人的司法保护，推进未成年人检察工作创新发展
用心做好未成年人检察工作。依法保护未成年人合法权益,严格落实未成年人犯罪附条件不起诉、犯罪记录封存、考察帮教等制度。对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，不批捕5人、不起诉4人、附条件不起诉3人，对未达到刑事责任年龄的，会同相关部门约束教育、严加矫治。一年来，办理未成年人刑事犯罪案件15件24人。
切实加强未成年人保护和犯罪预防工作。贯彻落实最高人民检察院“一号检察建议”，针对校园欺凌、侵害未成年学生权益犯罪，向县教育局和相关学校发出检察建议2份并获采纳，加强未成年人法治教育，选派9名检察官担任中小学法治副校长，选派3名干警担任柳州“法治进校园”巡讲团讲师，深入我县部分中小学开展法治巡讲15场，受益学生6000余人。我院妥善处理学生欺凌事件的宣传报道获《检察日报》头版刊登，制作反映我院未成年人检察工作成效的微视频《一封书信》获自治区党委政法委评为“我和政法70年‘我身边的平安英雄’”优秀短视频十佳作品。
四、认真履行公益诉讼检察职能，依法维护国家利益和社会公共利益
服务保障国家和社会公共利益。认真贯彻习近平总书记关于“由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设”，“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任”的重要指示精神，主动向党委、人大、政府汇报公益诉讼工作，重点关注人民群众反应强烈、社会影响较大的民生领域，积极推动行政机关自觉履职纠错，依法维护国家利益和社会公共利益。全年办理公益诉讼立案监督案件37件，发出公益诉讼诉前检察建议28件，被监督行政机关整改并回复22件。
积极服务保障绿水青山。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续开展水资源和生态环境保护专项监督工作，共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件24件，督促有关部门完成生猪养殖场整改40余个、取缔非法采砂点50余个，促成《融水苗族自治县域内河道采砂规划》的有力执行，实现正规化采砂点设置，有效遏制非法采砂，有效防治水域污染。
五、强化对诉讼活动的法律监督，切实维护司法公正
强化刑事诉讼监督。加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督，紧盯有案不立、有罪未究或不当立案等问题，督促侦查机关立案17件17人，撤案10件10人，纠正违法情形2件，纠正漏捕9人，纠正漏罪8人，纠正遗漏同案犯12人。
强化刑事执行监督。办理羁押必要性审查案件33件33人，提出变更强制措施建议30份。全面开展超期羁押审查，依法向超期羁押单位发出纠正违法通知书2份并获采纳。对20个乡镇的社区矫正工作开展检察监督4次，对5个社区矫正档案不健全的司法所发纠正违法通知书。
强化民事行政诉讼监督。全年对民事生效判决的监督10件，对民事执行活动的监督1件，督促行政机关履职2件。对民事生效判决监督发出的3件再审检察建议均获法院采纳。
六、落实全面从严治党治检要求，着力建设过硬检察队伍
加强思想政治建设。始终坚持把政治建设放在第一位，自觉在党的绝对领导下履行“四大检察”职责，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全体检察人员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
加强纪律作风和党风廉政建设。修订完善落实党风廉政建设具体责任清单，进一步明确主体责任和监督责任。持续开展全面从严治检“五查五整顿”专项行动，切实解决队伍在思想、纪律、作风、担当、管理等方面存在的突出问题。开展“以案为戒、正风肃纪”专题警示教育，剖析近年来政法系统发生的政法干警违纪违法典型案例，教育全体检察干警知敬畏、存戒惧、守底线。年内未发生检察干警违纪违法案件。
七、坚持以改革促发展，持续深化司法体制改革和工作机制改革
严格落实司法责任制。突出检察官办案主体地位，落实领导干部带头办案和办案通报制度，年内检察长、副检察长办案251件，占案件总数的27.7%。认真落实检察职业保障改革措施，建立健全岗位职责与工作实绩相衔接的绩效考评制度。
扎实推进内设机构改革和其他配套改革。根据党中央、自治区党委和上级检察院的部署要求，对内设机构进行系统性、整体性、重塑性改革调整，将原有的11个内设机构改革调整为5个内设机构。积极推行“捕诉一体”办案机制，深化认罪认罚从宽制度改革，把“案-件比”纳入检察官办案质量指标评价管理体系，不断提升司法办案效率和质量。
八、主动接受监督，确保检察权规范运行
主动接受人大及其常委会、政协和社会监督。年内向自治县人大及其常委会报告工作2次，认真执行自治县人大常委会的审议意见，向市人大常委会和自治县人大常委会视察组汇报公益诉讼、扫恶除恶专项斗争和未成年人检察工作。邀请人大代表、政协委员会参加“检察开放日”活动3次，参加各项检察活动2次。
加大检务公开力度。大力推进检察门户网站建设，扩大“两微一端”平台的辐射面和影响力，共发布微信206条，微博95条，更新门户网站信息36条。通过案件信息公开平台公开重要案件信息12条，程序性信息652条，法律文书355份。通过深化检务公开，扩大人民群众了解检察工作的渠道，主动接受社会各界的监督，提高司法公信力。
各位代表，过去一年自治县检察院各项工作取得的成绩，是自治县党委正确领导和自治县人大、政府、政协及社会各界重视支持的结果，在此，我代表自治县人民检察院表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到工作中面临的困难与挑战：一是检察工作与宪法法律赋予的监督职责和人民群众对民主、法治、公平、正义等更高的期待相比还有差距；二是队伍业务素质仍需加强；三是“四大检察”发展不平衡，行政检察工作还比较薄弱。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施加以解决。
2020年工作安排
2020年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，自觉在党的绝对领导下履行好“四大检察”职能、做精做细“十大业务”，为推进融水高质量发展提供更加有力的司法保障。
（一）进一步依法保障经济社会持续健康发展。围绕融水重大发展战略，服务“三大攻坚战”，突出维护经济安全，为民营经济发展保驾护航。坚持在党委领导、人大监督、政府支持下扎实推进公益诉讼检察工作。
（二）进一步提升维护安全稳定的能力水平。依法打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进未成年人检察工作，全面贯彻宽严相济刑事政策，深入推进检察环节社会治安综合治理，全力维护国家安全和社会稳定。
（三）进一步加强检察队伍建设。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好对党忠诚教育。持续抓好纪律作风和党风廉政建设，持续开展全面从严治检“五查五整顿”专项行动，推动全面从严治党治检向纵深发展。
（四）进一步增强接受外部监督的意识。自觉接受自治县人大及其常委会、自治县政协和社会各界人士的监督，主动征求人大代表、政协委员对检察工作的意见建议，认真办理人大代表议案、政协委员提案。继续深化检务公开，进一步拓展社会各界了解检察工作的途径。
各位代表，在新的一年里，我院将在自治县党委和上级检察院的领导下，在自治县人大及其常委会的监督和自治县人民政府、政协和社会各界的支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次人大会议要求，忠实履行宪法法律赋予的监督职责，坚定信心、忠诚履职，为我县经济社会发展作出新的更大贡献。
